ГО и ЧС.

Постановлении правительства от 02 ноября 2000 г.No 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.04.17 No 470).

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны — не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы (п.4 Положения).

Первая помощь.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны организовывать обучение оказанию первой помощи пострадавшим (ст.225 ТК РФ).

п.п.2.2.4. Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 N 1/29 Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Работодатель обязан обеспечить обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве всех работников организации (письмо Минтруда России от 06.04.2017 N 15-2/ООГ-963).

Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116
ФНП в области промышленной безопасности от 25.03.2014 N 116 распространяются на организации.

Баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов.

Соответственно подпадает под действие Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

п. 26 Приказ 37 Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций не реже одного раза в 12 месяцев.

В соответствии с п.4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (утв. постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года N 841, далее — Положение N 841), подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

Положение определяет, что подготовка работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, осуществляется путем повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны.

То же установлено и подп.»д» п.4 и подп.»б» п.6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 года N 547 (далее — Положение N 547), согласно которому руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций проходят соответствующую подготовку путем получения дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ.

Таким образом, необходимость подготовки в области гражданской обороны лиц из числа руководителей категорированной организации, а также — личного состава формирований и служб организации определяется Положением N 841, а в области защиты от ЧС в качестве председателей и членов КЧС и ОПБ — Положением N 547, то же вытекает и из положений Приказов МЧС России N 19 от 19.01.2004 (издан во исполнение требований Положения об РСЧС и Положения N 547) и N 646 от 13.11.2006 (издан во исполнение требований Положения N 841).

Согласно п.4 Положения N 841, курсовое обучение населения осуществляется на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны, по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, на основе примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Председатели и члены КЧС и ОПБ, руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также руководители спасательных служб и их заместители подлежат курсовому обучению в соответствии с Примерной программой курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 года N 2-4-71-8-14).

В то же время, согласно тематическому плану (раздел IV Примерной программы), планы подготовки руководителя категорированной организации, председателя КЧС и ОПБ организации, а также членов КЧС и ОПБ и руководителей спасательных служб существенно различаются, так как включают различные вопросы, подлежащие обязательному изучению в зависимости от занимаемой должности (см. типовую программу).

Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований от 26.11.2013 N 2-4-87-36-14 предназначена для обучения в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Для организации курсового обучения в области гражданской обороны, в частности — в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, следует использовать примерные программы курсового обучения от 22.02.2017 N 2-4-71-8-14.

ПРИКАЗ Минобрнауки России (Министерства образования и науки РФ) от 29 октября 2013 г. No1199 «Об утверждении перечня профессий и специальностей среднего профессионального образования»

23.00.00 ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ НАЗЕМНОГО ТРАНСПОРТА

23.02.01 Организация перевозок и управление на транспорте (по видам): Техник Старший техник

23.02.02 Автомобиле- и тракторостроение: Техник Специалист по автомобиле- и тракторостроению

23.02.03 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта: Техник Старший техник

23.02.04 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям): Техник Старший техник

23.02.05 Эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики (по видам транспорта, за исключением водного) :Техник-электромеханик

23.02.06 Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог: Техник Старший техник

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; (ч.4 п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Если в организации даже 1 машина, которую выпускают на линию, должен быть ответственный? Он может и путевые листы подписывать? Или нужно обучать 2 человека: на ответственного и на контролера?

Да, даже если 1 машина, но выезжает она на дороги общего пользования.

Может и один. Но, надо понимать, что данное лицо может уйти в отпуск. Лучше обучить двух, взаимозаменяемых.

Заказчик все-таки сомневается, что если он будет аттестован в качестве «Специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения», он сможет подписывать путевые листы. Есть ли выдержка какая-то из закона, где написано, что он имеет право их подписывать?

Один человек может совмещать 2 должности. функции Контролера кто-то должен исполнять. Это может быть как один работник, так и несколько. Но, при этом, необходимо, чтобы данный работник соответствовал квалификационным требованиям 287 Приказа Минтранса.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств (ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средствутвержден приказом Минтранса России от 08.08.2018 N 296.

Контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта (п.7 Порядка).

Контролер должен соответствовать Профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 287 (п.8 Порядка).

То есть, если один человек совмещает, ему нужно 2 диплома профпереподготовки? На специалиста и контролер + в качестве специалиста дополнительно аттестация в угадн?

Да. Два диплома, если не соответствует квалификационным требованиям. Но, учтите, что это не целесообразно. Получается, что, когда он в отпуске машину выпускать на линию некому.

Еще вопрос: слушателя образование высшее, но диплом Украинский, он может предоставить перевод. Сможет ли он с таким дипломом аттестоваться​?

Украинские дипломы о ВО выданные с 15.051992 до 26.05.2000г без нострификации принимать запрещено. Остальные — разрешено.

Основание: международный протокол от 26.05.2000 г.

Все педагогические работники организации подлежат обучению навыкам оказания первой помощи. ( п 11 ч.1 ст 41 ФЗ об образовании РФ). Именно педагогические работники!

Согласно своду правил СП 70.13330.2012 независимо от способа натяжения болтов ответственное лицо в течение не более двух смен должно произвести наружный осмотр всех поставленных болтов и убедиться, что все болты соединения имеют установленную маркировку и одинаковую длину…

Требований к квалификации «ответственного» не установлено. Таким образом в соответствии со ст.12 п. 273 ФЗ «об образовании в РФ» , Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

При эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей необходимо руководствоваться:

• ст.9 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору , утв. приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37;
• приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
• приказом Ростехнадзора от 12.07.2010 N 591 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
• письмо Ростехнадзора от 14.10.2015 N 09-01-04/6473 «О наличии аттестации»;
• письмо Ростехнадзора от 12.03.2015 N 09-00-12/1259 «По вопросу аттестации специалистов».

Так в соответствии со статьей 218. Пункт б Приказа Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» от 25.03.2014 N 116 Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а так же назначить приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших в соответствии с пунктом 224 настоящих ФНП аттестацию в области промышленной безопасности, ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением. Ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не может совмещать обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.

Реализуя требования законодателя, Ростехнадзор издал приказ от 29.01.2007 N 37 , которым утверждает два Положения:

• Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Положение о подготовке и аттестации специалистов);
• Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Положение об обучении и проверки знаний рабочих).

Как видим, указанные Положения разграничивают порядок аттестации и проверки знаний специалистов и рабочих, и, соответственно категорию «специалист» и «рабочий». Специалисты проходят подготовку и аттестацию, рабочие — обучение и проверку знаний. Такое разграничение обуславливается характером выполняемой работы, наделенным кругом прав и обязанностей и прослеживается по тексту действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Отметим, что аттестации в рамках приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 подлежат работники не всех организаций, а только тех, которые:

• во-первых, поднадзорны Ростехнадзору,
• во-вторых, осуществляют в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые и электроустановки и сети, гидротехнического сооружения их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности. Допуск к аттестации в Ростехнадзоре: Ст. 14_1. 116 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности.

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее — работники), ​в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Однако, Пункт 5 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов определяет возможность прохождении подготовки специалистов по вопросам безопасности:

• в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах;
• в режиме самоподготовки.

При этом требование о подготовке специалистов по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Ростехнадзором, распространяется на оба случая.

Буквальное толкование требований п.5 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов позволяет делать следующие выводы:

• подготовка, проводимая в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах, осуществляется на основании учебных программ, разрабатываемых указанными организациями;
• подготовка, осуществляемая в режиме самоподготовки осуществляется на основании учебных программ, разрабатываемых в организациях, где соответствующие специалисты работают.

При этом и в первом и во втором случае такие учебные программы должны разрабатываться с учетом типовых программ, утверждаемых Ростехнадзором. На сегодняшний день это Типовая программа по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору , утв. приказом Ростехнадзора от 29.12.2006 N 1155 .

Согласование указанных учебных программ с органами Ростехнадзора действующее законодательство не требует

Для рассмотрения вопроса по обучению сотрудников организаций не поднадзорных Ростехнадзору, но имеющих оборудование, работающее на газообразном топливе необходимо учесть конкретный вид такого оборудования.

Требования к лицам, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию дымоходов установлены главой 9 Постановления Правительства N410 от 14.05.2013 г. А именно:профильное образование и прошедших обучение для проведения газоопасных работ и аттестацию. Какой вид и направленность данной программы обучения не уточнено. Однако, можно предположить, что обучение для ответственных проводится по программам повышения квалификации.

Постановлением Правительством РФ 14.05.2013г. No 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования — лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений — при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Да, может.

Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37.

Пункт 26 Положения.

Проверка знаний производственных инструкций проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедуры проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации (п.26 Положения).

Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций не реже одного раза в 12 месяцев.

Изначально провести профессиональное обучение в порядке утверждённым приказом министерства образования 292 от 18.04.2013 г.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утверждены приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

Работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны соответствовать квалификационным требованиям (рабочие) и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности ( пп. б п.221 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»).

Таким образом, работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны соответствовать квалификационным требованиям, то есть — пройти соответствующее профессиональное обучение, необходимое для эксплуатации оборудования под давлением.

Профессиональное обучение и итоговую аттестацию рабочих с присвоением квалификации должны проводить в образовательных организациях, а также на курсах, специально создаваемых эксплуатирующими организациями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования ( п.227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» , утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 ).

Таким образом, профессиональное обучение рабочих с присвоением квалификации проводится в образовательных организациях, а также на курсах, специально создаваемых эксплуатирующими организациями в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию ( ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ).

Профессиональное обучение рабочих и проверка знаний производственных инструкций — две самостоятельные процедуры, регламентированные разными отраслями законодательства. В первом случае (повторная проверка знаний) — законодательством в области промышленной безопасности. во втором случае (профессиональное обучение) — законодательством об образовании.

Обучение пожарно-техническому минимуму:

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» «…В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность».

В соответствии  с Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» : «пункт 32. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, — один раз в год»

Обучение по правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок:

Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок:

Пункт 2.2.2.Правил:  Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнергетическим образованием после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

Пункт 2.3.3. Персонал организации до допуска к самостоятельной работе или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией тепловых энергоустановок, а также при перерыве в работе по специальности свыше 6 месяцев проходит подготовку по новой должности.

Так же в соответствии с пунктом 2.3.8.1. «С руководящими работниками организации проводится:

• вводный инструктаж по безопасности труда;
• проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности (данная проверка проводится в Ростехнадзоре с  последующей выдачей удостоверения по форме приложения №3к Правилам и записью в журнал по форме №2 к Правилам).

Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (Минюст N 2150 16.03.2000)

Приказ Минэнерго России от 19.02.2000 N 49 « Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (зарег.Минюст. N 2150 16.03.2000)»

Пункт 4.4 Проверка знаний вновь назначенных руководителей, руководящих работников и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность.

Работнику организации необходимо проходить обучение по каждому из мест работы.

В удостоверении прописывается конкретное место работы (название организации) и занимаемая должность.

Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждены приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645.

Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации ( п.12 Норм ).

Таким образом, вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность.

Работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа, должны проходить обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства ( п.36 Норм ). Требований к должности и образованию лица ответственного за проведение противопожарного инструктажа не установлено.